Анализ структуры доходов муниципального образования г. Краснодар

Наибольшее число муниципальных предприятий зарегистрировано в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, культуры и искусства, социального обеспечения, то есть в тех отраслях, деятельность в которых, на данный момент, является затратной. Однако эти предприятия и организации имеют высокую значимость для населения муниципальных образований, на территории которых они функционируют. Так, доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в структуре ЖКХ г.Краснодара в 2010 г. составила 18,2%. В 2011 г. эта доля снизилась до 12,5%.

Достаточно весомой является доля муниципальных сельскохозяйственных предприятий. Но в целом, муниципальные предприятия в сельском хозяйстве представлены единичными организациями с небольшими объемами хозяйственной деятельности. В основном это предприятия, производящие продукты питания для муниципальных учреждений (школы, детские сады и больницы).

Можно выделить лишь несколько отраслей, где традиционно преобладают предприятия муниципальной формы собственности. Преимущественно муниципальным остается жилищно-коммунальное хозяйство, где муниципальный сектор обеспечивает 54,3% работ и услуг этой отрасли. В непроизводственных видах бытового обслуживания населения доля муниципального сектора в 2006 году составляла 33,7%, культуре и искусстве - 28,4, торговле и общественном питании - 8,1%. В других отраслях вклад муниципального сектора значительно скромнее (не более 2-5%). Доля муниципального сектора в общем объеме платных услуг населению составила на начало 2007 года 15,4%.

Неэффективное в течение длительного периода управление муниципальным сектором экономики со стороны местных администраций привело к усугублению экономических проблем функционирования муниципальных предприятий и организаций, для деятельности которых характерны высокая убыточность, большой объем накопленной задолженности по заработной плате, по бюджетным и прочим платежам.

Например, доход организаций муниципального сектора в 2007 году составил 6,9 млн. рублей, или 0,3% от неналоговой доходной части бюджета муниципального образования г. Краснодар. Эта сумма сложилась в основном за счет отраслей: жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, торговли и общественного питания. Следует отметить, что прибыль от деятельности муниципальных предприятий практически не заметна для бюджета города Краснодара.

Как отмечено в экспертном заключении Контрольно-счётной палаты муниципального образования город Краснодар, проект местного бюджета на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. сформирован на три года с учетом доходов и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края в соответствии с проектом Закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

Согласно Проекту местного бюджета:

- на 2012г. общий объем доходов запланирован в сумме 11 533 309,7 тыс. руб. или со снижением по сравнению с ожидаемым исполнением 2011г. на 4 785 747,6 тыс. руб. или на 29,4%. Уменьшение прогнозных назначений общей суммы доходов на указанный год объясняется значительным снижением поступлений в местный бюджет неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из краевого бюджета. На плановый период 2013 и 2014 годов общий объём доходов спрогнозирован по сравнению с предыдущим периодом с положительной динамикой, соответственно, с ростом на 3,9% и 3,2%.

- общий объем расходов на 2012г. предусмотрен в объеме 12 338 309,7 тыс. руб. или с уменьшением по отношению к ожидаемому исполнению бюджета 2011 года на 6 327 913,4 тыс. руб. или на 33,9%, на 2013 год – с ростом к очередному финансовому году на 3,7%,на 2014 год – с ростом к 2013 году – на 0,2%.

- дефицит бюджета на 2012г. планируется в сумме 805 000,0 тыс. руб. или 8,7% к прогнозируемому годовому объему доходов бюджета на этот же год (без учета суммы безвозмездных поступлений из краевого бюджета), на 2013г. планируется дефицит почти на уровне 2012г. – 803 000,0 тыс. руб., на 2014г. – в сумме 433 615,0 тыс. руб., что не превышает верхнего предела дефицита, установленного ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10%).