Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан

Актуальность темы исследования. Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года в ст. 1 устанавливает "Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы". Немаловажным фактором, способствующим достижению идеала демократического и правового государства, является эффективное государственно-правовое регулирование, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство - это государство, связанное правом. Связанность государства правом следует понимать, как его обязанность обеспечивать и защищать права человека и гражданина.

Вопросы защиты прав и свобод человека в международном и внутригосударственном праве в последние десятилетия являются одними из самых актуальных. Регулирование и защита прав человека должны быть основаны на принципах сотрудничества и подлинного диалога и направлены на повышение возможностей государств-членов выполнять принятые ими обязательства в области прав человека в интересах всех людей. Республика Казахстан, ее правовая система не являются в этом отношении исключением. В Конституции Республики Казахстан нормам о правах и свободах человека отведено особое место. Так, в ст. 12 закреплено:

1. В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.

2. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.

Конституция Республики Казахстан заложила теоретический, правовой и научный фундамент новых подходов к политико-правовым явлениям, и, в частности, к проблеме прав человека. Это является новшеством для нашего конституционного законодательства и свидетельством приверженности Республики Казахстан общечеловеческим ценностям. Принцип приоритета прав и свобод человека нашел отражение и в других важнейших законодательных актах.

Признание естественного характера прав и свобод человека в нормах Конституции Республики Казахстан явилось существенным достижением отечественной юридической науки и свидетельствует о стремлении казахстанского общества к демократизации. Понятие "естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права" в советских конституциях не применялось, а в науке связывалось главным образом с изучением истории государства и права или конституционного строя зарубежных стран. Это позволяет сделать вывод, что новая Конституция - это очередное наше продвижение в плане обеспечения прав и свобод человека.

Обосновывая актуальность темы, обратим внимание на следующие существенные ее стороны:

во-первых, формирование правового государства представляет собой сложный процесс совершенствования всей правовой системы Республики Казахстан, прежде всего, создания фундаментальных основ и юридических конструкций с целью реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина;

во-вторых, обоснование концептуально нового подхода к проблеме обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, юридическое закрепление института ответственности государства перед своими гражданами - несомненное достижение в демократическом развитии Республики Казахстан. Однако, несовершенство действующего законодательства и, следовательно, неэффективность регулирования многих общественных отношений, оказывают негативное воздействие на реализацию и защиту прав человека;

в-третьих, в связи с вышесказанным, возникает необходимость разрабатывать научно-теоретические, концептуально новые подходы, которые содержали бы научно обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства, укреплению правопорядка и формированию эффективной защиты прав человека. В сущности, речь идет о выработке и практической реализации новой, научно обоснованной концепции государственно-правового регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина как в Республике Казахстан.

В этой связи под концепцией государственно-правового регулирования и защиты прав человека нами понимаются научно обоснованные теоретико-прикладные юридические конструкции и механизмы, которые обеспечивают эффективное регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина. Из вышеизложенного вытекает необходимость глубокого и комплексного исследования конституционно-правового регулирования и защиты прав человека в Республике Казахстан.

Конституционно-правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина важнейшая проблема современного казахстанского права, в целом, но особенно, и, в первую очередь, конституционного права, теории прав человека.

Актуальность и значимость исследования обусловлены также тем, что обеспечение конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина относится к факторам, от которых, во многом, зависит формирование правового государства и стабильность гражданского общества. Вышеизложенное и определило выбор темы дипломной работы, охватывающего многогранные актуальные конституционно-правовые проблемы регулирования прав и свобод человека и гражданина, имеющие научно-теоретическое и практическо-прикладное значение.

Степень научной изученности. По проблемам теории и истории прав человека и гражданина существует обширная зарубежная и отечественная юридическая литература.

В советское время сама идея прав человека не стояла на первом плане при разработке их различными отраслями общественных наук, в первую очередь, юридической. В реальной жизни права человека лишь провозглашались, оказываясь, фактически, в тени прав коллективных, общественных. Однако, несмотря на определенное идеологическое и политическое давление со стороны командно-административного и партийного аппарата, многие советские ученые-юристы основательно разработали различные аспекты изучаемой темы. Их труды (Аграновская Е.В. Витрук Н.В. Мальцев Г.В. Матузов Н.И. Патюлин В.А.) внесли ценный вклад в изучение исследуемой проблемы. В административно-правовой сфере проблема прав человека частично рассматривалась в работах А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, О.С. Колбасова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, В.Ф. Яковлева, А.Б. Венгерова и других.

Особый вклад в разработку проблем гражданских и политических прав человека и гражданина внесли отечественные ученые-правоведы: Т.К. Айтмухамбетов, С.М. Жалыбин, О.К. Копабаев, А.К. Котов, К.А. Мами, М.С. Нарикбаев, Г.С. Сапаргалиев, Г.Ж. Сулейменова, К.Х. Халиков и др.

Исследования по конституционным проблемам прав человека и гражданина представлены в трудах М.Т. Баймаханова, С.З. Зиманова, С.Н. Сабикенова, В.А. Кима, Г.С. Сапаргалиева, В.А. Малиновского, К.К. Айтхожина, С.К. Амандыковой, Ю.В. Мальцева, Р.Т. Окушевой, Ж.У. Тлембаевой, К.Б. Ертуганова, Ш.М. Курманалиевой и др.

Ныне в Республике Казахстан складывается новый тип конституционного права, соответствующий переходу общества к демократии и утверждающий правовое государство с признанием высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим появляются новые труды, которые базируются не только на принятых новых Конституциях и других законодательных актах, но и на общепризнанных международно-правовых документах. Проведенному анализу и оформлению научных выводов способствовали труды ученых, научные статьи и монографии, в которых подробно и комплексно изучаются вопросы данной проблематики.

Предмет, объект, методы и цели исследования.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения, связанные с конституционным регулированием прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан. Предметом дипломной работы являются теоретические и практические проблемы конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научная теория и практически апробированные концепции прав и свобод человека. Методологическую базу исследования составляет диалектический метод, применение которого позволяет рассматриваемые проблемы изучать и анализировать, выработать рекомендации, значимые для теории и практики конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина. При рассмотрении вопросов использованы общенаучные и частные методы исследования: системного анализа, функциональный, формально-логический и социологические методы и др.

Цель и основные задачи дипломной работы состоят в государственно-правовом анализе Конституции и законодательных актов Республики Казахстан по проблемам конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина, развития концептуальных основ, совершенствования системы судебных и правоохранительных органов и методов правозащитной деятельности, а также основных международно-правовых актов по правам человека.

Достижение поставленных целей осуществляется на основе решения следующих задач:

- проанализировать понятие института прав и свобод граждан, конституционных прав и свобод, эволюцию их становления;

- выявить понятие и сущность прав и основных свобод личности в конституционных и нормативно-правовых актах Республики Казахстан, современных международных правовых актах;

- исследовать систему прав и свобод человека и гражданина, гарантии этих прав человека и гражданина в правовом, социальном государстве;

- исследовать механизм конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе институт Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан;

- разработать предложения по проблемам совершенствования гарантий и механизмов осуществления прав и свобод человека и гражданина Республике Казахстан.

Научная новизна.

В дипломной работе комплексно исследован институт прав человека как важнейший элемент демократического общества, осуществлен анализ правовой природы и характера института прав человека, его исторической обусловленности, эволюции и динамики как универсального фактора демократизации общества и государства.

В работе исследованы права и свободы человека и гражданина, проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина, дана общая характеристика системы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проблемы конституционного регулирования, защиты и гарантий прав и свобод человека и гражданина составляют основу конституционно-правовой науки.

В аспекте такого концептуального подхода теоретическое и практическое значение исследования состоит, прежде всего, в комплексном анализе механизма конституционного регулирования и разработке эффективных конституционно-правовых гарантий в процессе осуществления юридических прав и свобод человека и гражданина.

Сформулированные выводы и рекомендации могут быть использованы в практике государственных, судебных и правоохранительных органов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, представляется возможным использовать в учебном процессе и при подготовке методических пособий, а также в научно-исследовательской деятельности.

Структура и объем дипломной работы соответствуют общим требованиям, определяется основной целью и задачами проведенного исследования, состоит из введения, трех разделов, включающих семь подразделов, заключения и списка использованных источников.

• Права человека, их генезис, классификация
• Понятие и конституционные принципы правового статуса человека и гражданина
• Институт гражданства
• Система и классификация основных прав и свобод человека и гражданина
• Конституционные обязанности человека и гражданина
• Проблемы защиты конституционных прав и свобод человек и гражданина
• Национальные институты защиты прав человека в Казахстане
• Омбудсмен как институт защиты прав и свобод человека