История развития отечественного законодательства о наказаниях, применяемых к несовершеннолетним

В УК РФ 1996 г. впервые в российском уголовном законодательстве появилась самостоятельная гл. 14 об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Эти особенности обусловлены возрастом субъектов, которым к моменту совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. По своей сути все нормы, содержащиеся в данной главе УК (ст. 87-96), направлены на смягчение ответственности и наказания несовершеннолетних и приняты в изъятие из общих предписаний уголовного закона.

В законодательных актах древней Руси и России об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних ничего не говорилось. Лишь Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. включало определенные исключительные нормы, регламентировавшие эти вопросы, но никогда они не были объединены в отдельной главе уголовного закона. Так, в ст. 137 Уложения (по изд. 1885 г.), по которой уголовному преследованию подвергались подростки с 10-летнего возраста, был установлен более мягкий режим уголовной ответственности для несовершеннолетних, совершивших преступления «без разумения» в возрасте от 10 до 14 лет. Они отдавались под ответственный надзор родителей или лиц, их заменяющих, «для домашнего воспитания». Если же по закону за совершенное преступление могло быть назначено наказание не ниже тюремного заключения, то они могли быть направлены в воспитательно-исправительные учреждения для несовершеннолетних. В такие же учреждения направлялись и лица, совершившие преступления в возрасте о 14 до 17 лет. При некоторых условиях несовершеннолетние могли быть отданы для исправления в монастыри их вероисповедания.

В Уложении о наказаниях предусматривалась и замена более строгих наказаний на менее строгие для несовершеннолетних, совершивших преступления «с разумением» в возрасте от 10 до 14 лет. Например, каторжные работы и ссылка для них могли быть заменены лишением свободы на срок от двух до пяти лет, а содержание в специальных отделениях для несовершеннолетних при тюрьмах и арестных домах - направлением в исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних на срок от месяца до одного года (ст. 138). Они могли быть помещены и в монастыри -как несовершеннолетние, совершившие преступления «без разумения». Заменялось на более мягкое и наказание несовершеннолетним от 14 до 17 лет. Кроме того, независимо от замены наказаний, в законе содержалось особое, уменьшающее вину несовершеннолетних обстоятельство, а именно: суд имел право снизить наказание несовершеннолетнему, если будет доказано, что в преступление его вовлекли совершеннолетние лица.

В Уголовном уложении 1903 г. также содержались нормы об особенностях вменения в вину и наказания несовершеннолетних. Уложение, как и ранее действовавшее уголовное законодательство, различало три возрастных периода - от 10 до 14 лет, от 14 до 17 лет и от 17 до 21 года — и устанавливало в отношении двух первых периодов возможности замены полагающегося по закону наказания мерами принудительного воспитания или его смягчения. Для последней же возрастной группы допускалось только смягчение наказания.

В начале советского периода в истории России декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 17 января 1918г. отменил суд и тюремное заключение для несовершеннолетних и постановил, что «дела несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно опасных, подлежат ведению комиссий о несовершеннолетних». Во изменение и развитие этого декрета декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. постановил считать несовершеннолетними лиц до 18 лет и уточнил, что «при рассмотрении дел о несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если комиссией будет установлена невозможность применения к несовершеннолетнему мер медико-педагогического воздействия, дело передается комиссией в суд». Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних 1920 г. предусматривала возможность применения следующих мер медико-педагогического воздействия: беседа, разъяснение, замечание воспитателя; внушение и оставление на свободе под присмотром родителей, родственников и обследователей; определение на ту или иную работу; помещение в школу; отправка на родину; помещение в детский дом или в одну из лечебно-воспитательных колоний и учреждений; помещение в специальные изоляционные отделения психиатрических лечебниц; передача несовершеннолетних вместе с делом в народный суд в случае признания недостаточными вышеуказанных мер: при упорных рецидивах, систематических побегах из детских домов, при явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетнего на свободе (п. 16).